Sanità pubblica - Norme della Regione Lazio - Piano di rientro del disavanzo sanitario - Interventi prioritari posti a base della procedura di commissariamento ad acta da attuarsi dalla Regione esclusivamente attraverso i suoi organi ordinari e con provvedimenti degli stessi - Omesso raccordo istituzionale tra gli organi regionali ed il commissario, con svuotamento del ruolo di questo ultimo - Ricorso del Governo - Denunciata violazione del principio di leale collaborazione, violazione del potere sostitutivo spettante allo Stato come ultimo responsabile del mantenimento della unità ed indivisibilità della Repubblica.
Sanità pubblica - Norme della Regione Lazio - Piano di rientro del disavanzo sanitario - Sancita immodificabilità di disposizioni finanziarie, di bilancio e contabili della Regione da parte di soggetti diversi dal Consiglio regionale, dal Presidente della Regione e dalla Giunta regionale - Assoluta negazione del potere del legislatore statale di intervenire per esigenze di carattere unitario - Ricorso del Governo - Denunciata violazione dei principi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza, violazione della potestà sostitutiva spettante allo Stato.
Sanità pubblica - Norme della Regione Lazio - Piano di rientro del disavanzo sanitario -Personale delle aziende sanitarie locali - Misure per la riduzione della relativa spesa - Incentivazione economica per la mobilità volontaria, incentivazione all'esodo, necessità di un esplicito parere positivo del Presidente della Regione anteriormente alla pubblicazione di bandi di concorso o di avvisi di assunzione, nonchè per le assunzioni a tempo determinato e la instaurazione di rapporti di collaborazione, consulenze ed altre tipologie contrattuali - Lamentata incoerenza con il piano di rientro e con i poteri del commissario ad acta - Ricorso del Governo - Denunciata irragionevolezza, lesione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione, difetto di previsione dei mezzi finanziari.
Sanità pubblica - Norme della Regione Lazio - Piano di rientro del disavanzo sanitario - Proroga sino al 30 giugno 2010 dei contratti dei direttori generali delle aziende unità sanitarie locali e delle aziende ospedaliere in carica, con possibilità di rimozione solo per la mancata realizzazione degli obiettivi del piano di rientro - Proroga da parte del direttore generale e sino alla stessa data, dei contratti anche dei direttori sanitari e dei direttori amministrativi in carica - Contrasto con la norma statale che attribuisce al commissario ad acta la facoltà di proporre la sostituzione dei direttori generali, omessa previsione di raccordo tra organi regionali e commissario ad acta, disconoscimento del potere dello Stato di sostituzione degli organi regionali - Ricorso del Governo - Denunciata violazione di principio fondamentale della legislazione statale nella materia concorrente della tutela della salute, violazione della potestà sostitutiva spettante allo Stato, lesione del principio di leale collaborazione.

Sanità pubblica - Norme della Regione Puglia - Farmaci - Obbligo per le aziende produttrici, i grossisti, i farmacisti di non modificare la quota di rispettiva spettanza sul prezzo dei farmaci di fascia a) - Ricorso del Governo - Ritenuta inesistenza nella legislazione statale di un divieto di modificare le quote - Denunciata lesione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nelle materie dell' «ordinamento civile e penale» e della «tutela della concorrenza».
Farmacia - Norme della Regione Puglia - Ubicazione del servizio farmaceutico - Istituzione di farmacie nei comuni con popolazione fino a 12.500 abitanti - Autorizzazioni in misura di una farmacia ogni 3.500 abitanti - Ricorso del Governo - Ritenuto contrasto con i criteri stabiliti dal legislatore nazionale, costituenti principio fondamentale - Denunciata lesione della competenza legislativa statale nella materia di legislazione concorrente della «tutela della salute».
Sanità pubblica - Norme della Regione Puglia - Personale sanitario - Direttori generali, amministrativi e sanitari, delle aziende sanitarie locali, delle aziende ospedaliere e degli IRCCS - Compimento del sessantacinquesimo anno di età nel corso del loro mandato - Permanenza in carica fino alla naturale scadenza dell'incarico ricevuto - Ricorso del Governo - Ritenuto contrasto con la normativa nazionale, costituente principio fondamentale, secondo la quale le funzioni di direttore sanitario e di direttore amministrativo cessano al compimento del sessantacinquesimo anno di età - Denunciata lesione della competenza legislativa statale nella materia di legislazione concorrente della «tutela della salute».

Sanità pubblica - Norme della Regione Veneto - Personale sanitario - Interpretazione autentica dell'art. 2 della legge regionale n. 22 del 2007 - Procedure per la stabilizzazione del personale precario del Servizio sanitario - Dizione «personale precario del Servizio sanitario» da intendersi riferita a tutti i profili professionali dirigenziali del ruolo sanitario, oltre che ai medici e veterinari - Ritenuto carattere innovativo ed estensivo della norma, in contrasto con i criteri e i limiti dettati dalla normativa nazionale - Ricorso del Governo - Denunciata violazione di principi fondamentali in materia di coordinamento della finanza pubblica, lesione dei principi di ragionevolezza, imparzialità e buon andamento della Pubblica Amministrazione.
Impiego pubblico - Norme della Regione Veneto - Personale regionale - Interpretazione autentica dell'art. 96 della legge regionale n. 1 del 2008 - Personale degli Uffici del Consiglio, della Giunta regionale e dei gruppi consiliari assunto ai sensi degli artt. 178 e 179 della legge regionale n. 12 del 1991 e degli artt. 8 e 19 della legge regionale n. 1 del 1997 - Applicazione, attraverso una procedura selettiva riservata, della normativa per la stabilizzazione dei lavoratori precari, con adozione, per di più, di un criterio temporale difforme e più vantaggioso - Contrasto con la normativa statale che esclude l'applicabilità delle procedure di stabilizzazione al personale di diretta collaborazione degli organi politici - Ricorso del Governo - Denunciata violazione di principi fondamentali in materia di coordinamento della finanza pubblica, violazione della regola del pubblico concorso, lesione dei principi di ragionevolezza, imparzialità e buon andamento della Pubblica Amministrazione.

Salute (tutela della) - Norme della Regione Toscana - Disciplina delle medicine complementari - Agopuntura, fitoterapia, omeopatia - Istituzione di appositi elenchi dei medici, odontoiatri, veterinari e farmacisti esercenti le medicine complementari - Istituzione di una Commissione per la definizione delle modalità di tenuta degli elenchi, dei criteri di iscrizione, dei criteri per l'accreditamento di strutture extrauniversitarie e per la collaborazione con le Università ai fini della formazione - Istituzione dell'elenco degli istituti di formazione accreditati dalla Regione - Ricorso del Governo - Lamentato contrasto con il principio fondamentale che riserva allo Stato l'individuazione delle figure professionali e del relativo ordinamento, lamentata attribuzione di nuovi compiti agli ordini professionali - Denunciata lesione della potestà legislativa statale nelle materie concorrenti delle "professioni" e della "tutela della salute", lesione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di "ordinamento e organizzazione amministrativa dello Stato e degli enti pubblici nazionali".
Salute (tutela della) - Norme della Regione Toscana - Disciplina delle medicine complementari - Agopuntura, fitoterapia, omeopatia - Previsioni normative inscindibilmente connesse con quelle specificamente censurate - Ricorso del Governo - Ritenuta illegittimità costituzionale in via consequenziale.

Sanità pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Servizio sanitario nazionale - Misure di contenimento della spesa per il personale - Limite di spesa fissato con riferimento all'ammontare dell'analoga spesa nell'anno 2004, diminuito dell'1,4 per cento - Introduzione di dettagliata disciplina delle attività che devono essere intraprese a tal fine dagli enti del Ssn - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Lamentata invasione, con disciplina di dettaglio, della sfera di autonomia legislativa e finanziaria regionale - Denunciata lesione della competenza legislativa statutaria in materia di "igiene e sanità, assistenza ospedaliera e profilattica" e di "finanze regionali e comunali", della competenza regionale concorrente della "tutela della salute" e "del coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario", della competenza residuale in materia di organizzazione sanitaria, violazione dei principi di ragionevolezza e di leale collaborazione.
Amministrazione pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Istituzione dell'Agenzia per la formazione dei dirigenti e dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni - Organismi da utilizzare per le iniziative di formazione e di aggiornamento - Obbligo di scelta tra le sole strutture accreditate e certificate, secondo criteri determinati con regolamenti interministeriali, dall'Agenzia e inserite in apposito elenco nazionale - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Denunciata lesione delle competenze statutarie della Regione in materia di "ordinamento degli uffici e degli enti dipendenti dalla Regione e stato giuridico ed economico del personale", di "ordinamento degli enti locali e delle relative circoscrizioni" e di "istruzione tecnico-professionale", lesione della competenza residuale delle Regioni in materia di formazione professionale.

Professioni - Norme della Regione Veneto - Discipline bionaturali per il benessere - Definizione di un elenco regionale delle discipline, sentito il Comitato di coordinamento regionale per le DBN - Ricorso del Governo - Lamentata violazione del principio che riserva allo Stato l'individuazione delle figure professionali, con relativi profili, ordinamenti didattici e titoli abilitanti, e l'istituzione di nuovi e diversi albi, ordini o registri Denunciata lesione della potestà legislativa statale nella materia concorrente delle professioni.
Professioni - Norme della Regione Veneto - Discipline bionaturali per il benessere - Definizione della figura dell'operatore come colui che «opera per la piena e consapevole assunzione di responsabilità di ciascun individuo in relazione al proprio stile di vita e per stimolare le risorse vitali della persona» - Ricorso del Governo - Lamentata violazione del principio che riserva allo Stato l'individuazione delle figure professionali, con relativi profili, ordinamenti didattici e titoli abilitanti, e l'istituzione di nuovi e diversi albi, ordini o registri Denunciata lesione della potestà legislativa statale nella materia concorrente delle professioni.
Professioni - Norme della Regione Veneto - Discipline bionaturali per il benessere - Istituzione del Comitato di coordinamento regionale per le discipline bionaturali, competente alla valutazione delle discipline da inserire nell'elenco regionale - Ricorso del Governo - Lamentata violazione del principio che riserva allo Stato l'individuazione delle figure professionali, con relativi profili, ordinamenti didattici e titoli abilitanti, e l'istituzione di nuovi e diversi albi, ordini o registri - Denunciata lesione della potestà legislativa statale nella materia concorrente delle professioni.
Professioni - Norme della Regione Veneto - Discipline bionaturali per il benessere - Corsi di formazione, istituzione del registro regionale degli operatori, promozione di intese interregionali, norme finali e transitorie - Ricorso del Governo - Inscindibile connessione con le norme specificamente censurate della stessa legge regionale - Richiesta di dichiarazione di illegittimità costituzionale in via consequenziale.

Professioni - Norme della Regione Piemonte - Disciplina bionaturali per il benessere - Individuazione - Pratiche e tecniche naturali non sanitarie finalizzate al raggiungimento dello stato di benessere della persona - Ricorso del Governo - Lamentata violazione del principio che riserva allo Stato l'individuazione delle figure professionali, con relativi profili, ordinamenti didattici e titoli abilitanti, e l'istituzione di nuovi e diversi albi, ordini o registri - Denunciata lesione della potestà legislativa statale nella materia concorrente delle professioni.
Professioni - Norme della Regione Piemonte - Disciplina bionaturali per il benessere - Individuazione - Percorso formativo per il riconoscimento della qualifica di operatore nelle discipline bionaturali del benessere - Ricorso del Governo - Lamentata violazione del principio che riserva allo Stato l'individuazione delle figure professionali, con relativi profili, ordinamenti didattici e titoli abilitanti, e l'istituzione di nuovi e diversi albi, ordini o registri - Denunciata lesione della potestà legislativa statale nella materia concorrente delle professioni.
Professioni - Norme della Regione Piemonte - Disciplina bionaturali per il benessere - Istituzione di un elenco regionale delle discipline bionaturali per il benessere - Affidamento della Giunta regionale del compito di fissare i requisiti per l'iscrizione - Ricorso del Governo - Lamentata violazione del principio che riserva allo Stato l'individuazione delle figure professionali, con relativi profili, ordinamenti didattici e titoli abilitanti, e l'istituzione di nuovi e diversi albi, ordini o registri - Denunciata lesione della potestà legislativa statale nella materia concorrente delle professioni.
Professioni - Norme della Regione Piemonte - Disciplina bionaturali per il benessere - Finalità della legge - Istituzione del Comitato regionale delle discipline bionaturali per il benessere - Norme transitoria e finanziaria - Ricorso del Governo - Inscindibile connessione con le norme specificamente censurate della stessa legge regionale - Richiesta di dichiarazione di illegittimità costituzionale in via consequenziale.

Professioni - Abolizione dell'obbligatorietà di tariffe fisse o minime, del divieto di pattuire compensi parametrati al raggiungimento degli obiettivi perseguiti, del divieto di svolgere pubblicità informativa circa i titoli e le specializzazioni professionali, il servizio, il prezzo e i costi, del divieto di fornire servizi interdisciplinari da parte di società di persone o associazioni tra professionisti - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata introduzione di norme statali di minuto dettaglio ed autoapplicative in un ambito di legislazione concorrente - Denunciata violazione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria regionale, nonchè del principio di leale collaborazione.
Omissis
Commercio - Distribuzione dei farmaci - Vendita al pubblico presso esercizi commerciali diversi dalle farmacie dei farmaci da banco o di automedicazione e dei farmaci non soggetti a prescrizione medica - Disciplina e modalità - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata introduzione di norme statali di mero dettaglio nell'ambito della materia del «commercio» riservata alla competenza residuale delle Regioni ovvero della materia della «tutela della salute» di competenza concorrente - Denunciata violazione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria regionale, nonchè del principio di leale collaborazione.
Omissis

Stupefacenti e sostanze psicotrope - Disposizioni per favorire il recupero dei tossicodipendenti recidivi e modifiche al T.U. delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata mancata sottoposizione delle disposizioni impugnate alla Conferenza Stato-Regioni per l'acquisizione del prescritto parere - Denunciata mancanza della previa intesa con la Regione in sede di Conferenza permanente in tema di livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e politici - Violazione del principio di leale collaborazione - Lesione dell'autonomia degli enti locali - Lesione della sfera di competenza regionale, in materia di tutela della salute e di organizzazione del servizio sanitario.
Stupefacenti e sostanze psicotrope - Disposizioni per favorire il recupero dei tossicodipendenti recidivi e modifiche al T.U. delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza - Previsione dell'esercizio delle attività di prevenzione e di intervento, secondo uniformi condizioni di parità dei servizi pubblici per l'assistenza ai tossicodipendenti e delle strutture private autorizzate dal S.S.N. - Determinazione dei necessari requisiti strutturali, tecnologici, organizzativi e funzionali dei servizi pubblici per la tossicodipendenza e delle strutture private che esercitano attività di prevenzione, cura e riabilitazione nel settore - Determinazione delle funzioni spettanti ai servizi pubblici ed alle strutture autorizzate pubbliche e private (analisi delle condizioni cliniche, socio-sanitarie e psicologiche dei pazienti; controlli clinici e di laboratorio; individuazione del programma farmacologico o delle terapie di disintossicazione e diagnosi delle patologie in atti; elaborazione, attuazione e verifica di un programma terapeutico e socio riabilitativo; progettazione ed esecuzione di interventi di informazione e prevenzione) - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione della sfera di competenza regionale in materia di tutela della salute e di organizzazione del servizio sanitario - Lesione dell'autonomia finanziaria regionale.
Stupefacenti e sostanze psicotrope - Disposizioni per favorire il recupero dei tossicodipendenti recidivi e modifiche al T.U. delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza - Previsione dei livelli essenziali relativi alla libertà di scelta dell'assistito ed ai requisiti per l'autorizzazione delle strutture private - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione della sfera di competenza regionale in materia di tutela della salute e di organizzazione del servizio sanitario - Lesione dell'autonomia finanziaria regionale.
Stupefacenti e sostanze psicotrope - Disposizioni per favorire il recupero dei tossicodipendenti recidivi e modifiche al T.U. delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza - Disciplina dell'istanza per la sospensione dell'esecuzione della pena da parte di soggetto condannato per uno dei reati in materia di uso di sostanze stupefacenti o psicotrope - Certificazione attestante lo stato di tossicodipendenza, di alcoldipendenza, la procedura con la quale è stato accertato l'uso abituale di sostanze stupefacenti psicotrope o alcoliche, l'andamento del programma concordato eventualmente in corso e la sua idoneità ai fini del recupero del condannato - Possibilità di rilascio, oltre che da un SERT, anche da una struttura privata accreditata - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione della sfera di competenza regionale in materia di tutela della salute e di organizzazione del servizio sanitario - Incidenza sui principi di imparzialità e buon andamento della pubblica amministrazione - Lesione dell'autonomia finanziaria regionale.

Sanità pubblica - Regione Lazio - Disciplina transitoria degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS), di diritto pubblico non trasformati in fondazioni - Incompatibilità dell'incarico di direttore scientifico con l'incarico di direzione di struttura all'interno dell'istituto e con qualsiasi altro incarico di direzione - Ricorso del Governo della Repubblica - Denunciato contrasto con l'art. 11, comma 3, del d.lgs. n. 288/2003 e con l'art. 3, comma 5, dell'Atto d'intesa, che non vietano la possibilità per il direttore scientifico di ricoprire altri incarichi interni all'Istituto.
Sanità pubblica - Regione Lazio - Disciplina transitoria degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS), di diritto pubblico non trasformati in fondazioni - Direttore sanitario e direttore amministrativo - Cessazione dall'incarico al compimento del settantesimo anno di età - Ricorso del Governo della Repubblica - Denunciato contrasto con l'art. 11, comma 3 del d.lgs. n. 288/2003, che prevede per i suddetti soggetti la cessazione dall'incarico al compimento del sessantacinquesimo anno di età.
Sanità pubblica - Regione Lazio - Disciplina transitoria degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS), di diritto pubblico non trasformati in fondazioni - Comitato scientifico - Prevista composizione in undici membri, compreso il direttore scientifico con funzioni di Presidente, (di cui quattro nominati dal consiglio, tra i responsabili di dipartimento o dirigenti di struttura complessa, due (di cui uno eletto) tra il personale medico dirigente, uno eletto tra il personale sanitario dirigente, uno eletto tra il personale delle professioni sanitarie con incarichi dirigenziali e due esperti esterni) - Ricorso del Governo della Repubblica - Denunciato contrasto con l'art. 15 dello schema-tipo degli IRCCS allegato all'Atto di intesa, che prevede una diversa composizione (otto membri scelti dal Comitato di indirizzo e verifica, di cui quattro tra i responsabili di dipartimento uno tra il personale medico dirigente, uno tra il personale delle professioni sanitarie con incarichi dirigenziali e due esperti esterni).
Sanità pubblica - Regione Lazio - Disciplina transitoria degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS), di diritto pubblico non trasformati in fondazioni - IRCCS già riconosciuti, per i quali è in corso il procedimento di conferma del carattere scientifico - Attribuzione alla Giunta regionale del controllo sulle attività di ricerca - Ricorso del Governo della Repubblica - Denunciato contrasto con l'art. 8, comma 3, del d.lgs. n. 288/2003, che attribuisce il controllo sulle attività degli IRCCS al Ministero della Salute.

Ricerca scientifica e tecnica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Norme della Regione Campania - Sottoposizione degli IRCSS campani «alla vigilanza della Regione» - Ricorso del Governo della Repubblica - Denunciato contrasto con principio fondamentale del d.lgs. 288/2003 che riserva al Ministero della salute le funzioni di vigilanza sugli enti predetti - Esorbitanza dalla potestà regionale concorrente in materia di tutela della salute - Lesione del principio di leale collaborazione istituzionale - Richiamo alla sent. n. 270/2005 della Corte costituzionale.
Ricerca scientifica e tecnica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Norme della Regione Campania - Sottoposizione dell'attività di ricerca degli IRCSS campani al controllo della Regione - Ricorso del Governo della Repubblica - Denunciato contrasto con principio fondamentale del d.lgs. n. 288/2003 che sottopone la ricerca sanitaria nazionale alla vigilanza del Ministero della salute - Esorbitanza dalla potestà regionale concorrente in materia di tutela della salute - Lesione del principio di leale collaborazione istituzionale - Richiamo alla sent. n. 270/2005 della Corte costituzionale.
Ricerca scientifica e tecnica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Norme della Regione Campania - Attribuzione al Presidente della Regione del potere di nominare (su proposta dell'assessore) i componenti del Consiglio di indirizzo e verifica degli IRCSS campani - Ricorso del Governo della Repubblica - Denunciato contrasto con principio fondamentale posto dall'Atto d'intesa tra Stato e Regioni 1° luglio 2004 che prevede la presenza nel suddetto organo di una componente ministeriale - Esorbitanza dalla potestà regionale concorrente in materia di tutela della salute - Lesione del principio di leale collaborazione istituzionale - Richiamo alla sent. n. 270/2005 della Corte costituzionale.
Ricerca scientifica e tecnica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Norme della Regione Campania - Attribuzione alla Giunta regionale del potere di designare (su proposta dell'assessore) tutti i membri del Collegio sindacale degli IRCSS campani - Ricorso del Governo della Repubblica - Denunciato contrasto con principio fondamentale posto dall'Atto d'intesa tra Stato e Regioni 1° luglio 2004 che prevede la designazione ministeriale di alcuni membri - Esorbitanza dalla potestà regionale concorrente in materia di tutela della salute - Lesione del principio di leale collaborazione istituzionale - Richiamo alla sent. n. 270/2005 della Corte costituzionale.
Omissis ..

Omissis ..
Sanità pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Introduzione di specifiche sanzioni amministrative per la mancata, incompleta o tardiva trasmissione dei dati delle ricette - Attribuzione al Corpo della Guardia di finanza dell'accertamento delle violazioni - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Natura cautelativa del ricorso - Denunciata lesione della competenza concorrente regionale in materia di «igiene e sanità, ivi compresa l'assistenza sanitaria ed ospedaliera» - Lamentato carattere dettagliato delle norme con attribuzione di puntuali sanzioni amministrative - Inadeguatezza della disciplina statale di dettaglio ad esprimere principi fondamentali in materia di tutela della salute - Lamentata lesione delle funzioni amministrative provinciali «comprese quelle di vigilanza, di polizia amministrativa e di accertamento di violazioni amministrative».
Sanità pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Concorso dello Stato al ripiano dei disavanzi del Servizio sanitario nazionale (SSN) - Condizioni per l'accesso delle regioni al finanziamento integrativo statale per il ripiano dei disavanzi del Servizio sanitario nazionale (SSN) per gli anni 2002, 2003 e 2004 - Assenso preventivo, tramite intesa con la Conferenza unificata, allo schema del Piano sanitario nazionale 2006-2008 - Intesa tra Stato e regioni per la realizzazione, da parte delle regioni, degli interventi previsti dal Piano nazionale di contenimento dei tempi di attesa per l'erogazione delle prestazioni - Ulteriore subordinazione alla stipula di singoli appositi accordi, ovvero all'integrazione di accordi già sottoscritti, per quelle regioni che abbiano registrato un disavanzo nel periodo 2001-2005 medio, pari o superiore al 5% o comunque un disavanzo nel 2005 pari o superiore al 200% rispetto al 2001 - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata violazione delle attribuzioni legislative ed amministrative regionali in materia di «tutela della salute» - Lamentata lesione dei poteri regionali concernenti la formazione del Piano sanitario nazionale - Denunciata indebita richiesta a priori dell'assenso al Piano sanitario nazionale - Lamentata subordinazione a futuri obblighi regionali per l'accesso al fondo per il ripiano del deficit pregresso - Denunciata esclusione dal medesimo fondo in caso di mancata intesa - Irragionevolezza - Violazione dell'autonomia finanziaria regionale - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 36/2005.
Sanità pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Disposizioni in materia di divieto di sospensione delle prenotazioni sanitarie - Regolamentazione dei casi di sospensione dell'erogazione delle prestazioni per motivi tecnici - Istituzione da parte del Ministero della salute della «Commissione nazionale sull'appropriatezza delle prescrizioni» con compiti di promozione di iniziative formative e di informazione per il personale medico, predisposizione di linee guida per la fissazione di criteri di priorità, di appropriatezza delle prestazioni, di controllo sull'appropriatezza delle prescrizioni, di fissazione dei criteri per la determinazione delle sanzioni amministrative - Previsione della misura delle sanzioni per sospensione delle prenotazioni sanitarie, violazione dell'obbligo della tenuta del registro delle prestazioni specialistiche ambulatoriali, di diagnostica strumentale e di laboratorio e dei ricoveri ospedalieri ordinari - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata inidoneità della «Commissione nazionale sull'appropriatezza delle prescrizioni» a stabilire criteri per l'applicazione delle sanzioni amministrative e conseguente inadeguatezza della disciplina statale di dettaglio ad esprimere principi fondamentali o norme regolamentari - Mancanza di esigenze unitarie tali da giustificare la «chiamata in sussidiarieta» - Incidenza sui rapporti tra fonti statali e regionali - Mancata previsione dell'intesa con la Conferenza permanente Stato-Regioni per la nomina della predetta Commissione - Violazione della potestà legislativa ed amministrativa regionale in materia di «igiene e sanità ivi compresa l'assistenza sanitaria ed ospedaliera» - Violazione del principio di leale collaborazione.
Edilizia sanitaria - Norme della legge finanziaria 2006 - Destinazione vincolata da parte delle regioni delle risorse residue derivanti dal completamento del proprio programma di investimenti di edilizia sanitaria (presidi comprensivi di degenze per acuti, lungodegente e riabilitazioni) - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata compressione dell'autonomia di spesa e delle funzioni di programmazione della Regione in materia di organizzazione dell'assistenza ospedaliera - Esorbitanza dalle competenze statali in materia di tutela di coordinamento della finanza pubblica - Violazione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria regionale.
Sanità pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Promozione e coordinamento da parte dell' «Alleanza degli ospedali italiani nel mondo» della cessione a titolo di donazione di apparecchiature ed altri materiali dismessi da Aziende sanitarie locali (ASL), aziende ospedaliere, istituti di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto pubblico e similari, a favore dei Paesi in via di sviluppo o in transizione - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Lamentata imposizione del ricorso all' «Alleanza degli ospedali italiani nel mondo» - Denunciata puntuale predeterminazione del contenuto dell'intervento - Incidenza sulle competenze regionali relative all'autonomia organizzativa degli enti operanti in materia di tutela della salute e della ricerca scientifica - Lesione dell'autonomia regionale relativa all'utilizzazione di beni appartenenti alla comunità in materia già disciplinata con legge regionale - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 270/2005.
Omissis ..

Omissis ..
Impiego pubblico - Norme della legge finanziaria 2006 - Contenimento della spesa per il personale di regioni, enti locali ed enti del servizio sanitario nazionale - Modalità di applicazione del tetto di spesa - Indicazioni di principio per il conseguimento degli obiettivi (contenimento della spesa per la contrattazione integrativa, limiti all'utilizzo di personale a tempo determinato e riduzione dei costi di funzionamento degli organi istituzionali) - Finanziamento degli oneri contrattuali, relativi al biennio 2004-2005, con il concorso delle economie di spesa per il personale riferibili all'anno 2005 - Monitoraggio dei dati relativi alla realizzazione del rispetto degli adempimenti di contenimento della spesa - Ricorso della Provincia Autonoma di Trento - Denunciata irrazionale applicazione della disciplina alla Provincia Autonoma di Trento agli enti locali e alle aziende sanitarie afferenti al suo territorio - Mancata estensione delle garanzie e delle procedure concordate previste dal comma 148 - Denunciata lesione dell'autonomia regionale finanziaria e di bilancio - Incidenza sulle competenze statutarie - Carattere dettagliato di previsioni relative a singole voci di spesa contraddittoriamente qualificate come norme di principio di coordinamento - Indebita applicazione degli stessi vincoli agli enti locali della Provincia - Richiamo alle sentenze della Corte costituzionale n. 417/2005 e n. 449/2005.
Sanità pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Introduzione di specifiche sanzioni amministrative per la mancata, incompleta o tardiva trasmissione dei dati delle ricette - Attribuzione al Corpo della Guardia di finanza dell'accertamento delle violazioni - Ricorso della Provincia Autonoma di Trento - Natura cautelativa del ricorso - Denunciata lesione della competenza concorrente provinciale in materia di «igiene e sanità, ivi compresa l'assistenza sanitaria ed ospedaliera» - Lamentato carattere dettagliato delle norme con attribuzione di puntuali sanzioni amministrative - Inadeguatezza della disciplina statale di dettaglio ad esprimere principi fondamentali in materia di tutela della salute - Lamentata lesione delle funzioni amministrative provinciali «comprese quelle di vigilanza, di polizia amministrativa e di accertamento di violazioni amministrative».
Sanità pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Disposizioni in materia di divieto di sospensione delle prenotazioni sanitarie - Regolamentazione dei casi di sospensione dell'erogazione delle prestazioni per motivi tecnici - Istituzione da parte del Ministero della salute della «Commissione nazionale sull'appropriatezza delle prescrizioni» con compiti di promozione di iniziative formative e di informazione per il personale medico, predisposizione di linee guida per la fissazione di criteri di priorità di appropriatezza delle prestazioni, di controllo sull'appropriatezza delle prescrizioni, di fissazione dei criteri per la determinazione delle sanzioni amministrative - Previsione della misura delle sanzioni per sospensione delle prenotazioni sanitarie, violazione dell'obbligo della tenuta del registro delle prestazioni specialistiche ambulatoriali, di diagnostica strumentale e di laboratorio e dei ricoveri ospedalieri ordinari - Ricorso della Provincia Autonoma di Trento - Denunciata lesione delle competenze provinciali in materia di «igiene e sanità, ivi compresa l'assistenza sanitaria ed ospedaliera» - Inadeguatezza della disciplina statale di dettaglio ad esprimere principi fondamentali in materia di tutela della salute - Lesione delle competenze provinciali sul procedimento legislativo, regolamentare e amministrativo - Denunciata inidoneità della «Commissione nazionale sull'appropriatezza delle prescrizioni» a stabilire criteri per l'applicazione delle sanzioni amministrative - Incidenza sui rapporti tra fonti statali e provinciali - Mancanza di esigenze unitarie tali da giustificare la «chiamata in sussidiarieta» - In subordine: Mancata previsione dell'intesa con la Conferenza permanente Stato-Regioni per l'istituzione e la nomina della predetta Commissione - Violazione del principio di leale collaborazione.
Omissis ..

Omissis ..
Impiego pubblico - Norme della legge finanziaria 2006 - Contenimento della spesa per il personale di regioni, enti locali ed enti del servizio sanitario nazionale - Modalità di applicazione del tetto di spesa - Finanziamento degli oneri contrattuali, relativi al biennio 2004-2005, con il concorso delle economie di spesa per il personale riferibili all'anno 2005 - Imposizione agli enti del Servizio sanitario nazionale (SSN) dei medesimi obblighi di contenimento della spesa per il personale - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Lamentata predisposizione di vincoli puntuali relativi a singole voci di spesa dei bilanci delle regioni e degli enti locali - Denunciata introduzione di norma statale di dettaglio, anzichè di un principio fondamentale, in materia di «armonizzazione dei bilanci pubblici» e di «coordinamento della finanza pubblica» - Denunciata lesione della potestà legislativa residuale riconosciuta alle regioni in materia di organizzazione amministrativa e di ordinamento del personale delle stesse, degli enti locali e degli enti del servizio sanitario - Violazione dell'autonomia legislativa e finanziaria regionale - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 449/2005.
Impiego pubblico - Norme della legge finanziaria 2006 - Contenimento della spesa per il personale di regioni, enti locali ed enti del servizio sanitario nazionale - Modalità di applicazione del tetto di spesa - Qualificazione dell'intervento normativo statale come espressione di principi fondamentali del coordinamento della finanza pubblica - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione del riparto di competenze legislative tra Stato e Regioni. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, comma 206. - Costituzione, art. 117, comma terzo. Impiego pubblico - Norme della legge finanziaria 2006 - Determinazioni finalizzate a rendere operativa (per le amministrazioni e gli enti per i quali non opera direttamente l'abolizione dell'indennità di trasferta) la soppressione dell'indennità di trasferta - Spese di viaggio del personale che si rechi in missione o viaggio di servizio all'estero - Rimborso delle spese di viaggio aereo nella (sola) classe economica - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata introduzione di norma statale di dettaglio, anzichè di un principio fondamentale, in materia di «coordinamento della finanza pubblica» - Lesione dell'autonomia finanziaria delle Regioni - Reiterazione di disposizione già dichiarata incostituzionale - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 449/2005.
Bilancio e contabilità pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Provvedimenti adottati dalle regioni in caso di squilibrio economico-finanziario della spesa sanitaria (già previsti dall'art. 1, comma 174 della legge n. 311/2004 - legge finanziaria 2005) - Modifiche al meccanismo di ripiano del disavanzo in caso di mancata adozione dei provvedimenti necessari - Previsione di un termine (31 maggio) la cui scadenza determina l'applicazione immediata da parte del Presidente della giunta regionale, in qualità di commissario ad acta, della misura massima dell'addizionale IRPEF e le maggiorazioni dell'aliquota IRAP - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata sostituzione di un meccanismo collaborativo, (tendente al ripiano del disavanzo) con un meccanismo puramente sanzionatorio - Lamentata lesione dell'autonomia politica e della dignità degli organi elettivi regionali - Introduzione di norme di dettaglio autoapplicative e non di principio - Esorbitanza dalla competenza statale in materia di coordinamento della finanza pubblica - Irragionevolezza e non proporzionalità delle sanzioni - In subordine: Illegittima determinazione di misura puramente sanzionatoria e mancata previsione della sospensione delle predette sanzioni qualora vengano adottate le misure necessarie al ripiano.
Sanità pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Concorso dello Stato al ripiano dei disavanzi del Servizio sanitario nazionale (SSN) - Condizioni per l'accesso delle Regioni al finanziamento integrativo statale per il ripiano dei disavanzi del Servizio sanitario nazionale (SSN) per gli anni 2002, 2003 e 2004 - Assenso preventivo, tramite intesa con la Conferenza unificata, allo schema del Piano sanitario nazionale 2006-2008 - Intesa tra Stato e regioni per la realizzazione, da parte delle regioni, degli interventi previsti dal Piano nazionale di contenimento dei tempi di attesa per l'erogazione delle prestazioni - Ulteriore subordinazione alla stipula di singoli appositi accordi, ovvero all'integrazione di accordi già sottoscritti, per quelle regioni che abbiano registrato un disavanzo nel periodo 2001-2005 medio, pari o superiore al 5% o comunque un disavanzo nel 2005 pari o superiore al 200% rispetto al 2001 - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione delle attribuzioni legislative ed amministrative regionali in materia di «tutela della salute» - Lamentata lesione dei poteri regionali concernenti la formazione del Piano sanitario nazionale - Denunciata indebita richiesta a priori dell'assenso al Piano sanitario nazionale - Lamentata subordinazione a futuri obblighi regionali per l'accesso al fondo per il ripiano del deficit pregresso - Denunciata esclusione dal medesimo fondo in caso di mancata intesa - Irragionevolezza - Violazione dell'autonomia finanziaria regionale - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 36/2005.
Sanità pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Disposizioni in materia di divieto di sospensione delle prenotazioni sanitarie - Regolamentazione dei casi di sospensione dell'erogazione delle prestazioni per motivi tecnici - Istituzione da parte del Ministero della salute della «Commissione nazionale sull'appropriatezza delle prescrizioni» con compiti di promozione di iniziative formative e di informazione per il personale medico, predisposizione di linee guida per la fissazione di criteri di priorità, di appropriatezza delle prestazioni, di controllo sull'appropriatezza delle prescrizioni, di fissazione dei criteri per la determinazione delle sanzioni amministrative - Previsione della misura delle sanzioni per sospensione delle prenotazioni sanitarie, violazione dell'obbligo della tenuta del registro delle prestazioni specialistiche ambulatoriali, di diagnostica strumentale e di laboratorio e dei ricoveri ospedalieri ordinari - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata inidoneità della «Commissione nazionale sull'appropriatezza delle prescrizioni» a stabilire criteri per l'applicazione delle sanzioni amministrative e conseguente inadeguatezza della disciplina statale di dettaglio ad esprimere principi fondamentali o norme regolamentari - Mancanza di esigenze unitarie tali da giustificare la «chiamata in sussidiarieta» - Incidenza sui rapporti tra fonti statali e regionali - Mancata previsione dell'intesa con la Conferenza permanente Stato-Regioni per la nomina della predetta Commissione - Violazione della potestà legislativa ed amministrativa regionale in materia di «tutela della salute» - Violazione del principio di leale collaborazione.
Edilizia sanitaria - Norme della legge finanziaria 2006 - Destinazione vincolata da parte delle regioni delle risorse residue derivanti dal completamento del proprio programma di investimenti di edilizia sanitaria (presidi comprensivi di degenze per acuti, lungodegente e riabilitazioni) - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata compressione dell'autonomia di spesa e delle funzioni di programmazione della Regione in materia di organizzazione dell'assistenza ospedaliera - Esorbitanza dalle competenze statali in materia di tutela di coordinamento della finanza pubblica - Violazione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria regionale.
Sanità pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Promozione e coordinamento da parte dell' «Alleanza degli ospedali italiani nel mondo» della cessione a titolo di donazione di apparecchiature ed altri materiali dismessi da Aziende sanitarie locali (ASL), aziende ospedaliere, istituti di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto pubblico e similari, a favore dei Paesi in via di sviluppo o in transizione - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Lamentata imposizione del ricorso all'«Alleanza degli ospedali italiani nel mondo» - Denunciata puntuale predeterminazione del contenuto dell'intervento - Incidenza sulle competenze regionali relative all'autonomia organizzativa degli enti operanti in materia di tutela della salute e della ricerca scientifica - Lesione dell'autonomia regionale relativa all'utilizzazione di beni appartenenti alla comunità - Violazione delle competenze regionali relative ai «rapporti internazionali delle Regioni» - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 270/2005.
Edilizia sanitaria - Norme della legge finanziaria 2006 - Cause di risoluzione degli accordi di programma sottoscritti dalle regioni nell'ambito dei programmi regionali per la realizzazione degli interventi di edilizia sanitaria - Utilizzazione delle risorse così resesi disponibili per la realizzazione di nuovi accordi di programma nonchè per gli interventi relativi alle linee di finanziamento destinate ad interventi predeterminati - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata destinazione vincolata dei finanziamenti statali - Violazione dell'autonomia finanziaria regionale.
Omissis ..
Stupefacenti e sostanze psicotrope - Norme della legge finanziaria 2006 - Istituzione dell' «Osservatorio per il disagio giovanile legato alle tossicodipendenze» e del «Fondo nazionale per le comunità giovanili» - Determinazione della dotazione finanziaria e della misura del riparto tra i predetti Fondi (5% per attività di comunicazione svolta dall'Osservatorio - 95% destinato alle comunità giovanili) - Individuazione dei destinatari del «Fondo nazionale per le comunità giovanili», determinazione dei criteri per l'accesso e delle modalità di presentazione delle istanze con decreto ministeriale di natura non regolamentare - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata esclusione della partecipazione delle Regioni in mancanza dell'intesa della Conferenza Stato-Regioni sulla composizione ed organizzazione dell'Osservatorio - Lamentata istituzione del «Fondo nazionale per le comunità giovanili» - Denunciata natura di fondo settoriale in materia di competenza regionale - Violazione dei principi di sussidiarietà, imparzialità e buon andamento della pubblica amministrazione, e leale collaborazione - In subordine: Mancata ripartizione della quota del 95% del «Fondo nazionale per le comunità giovanili» tra le regioni - Previsione della disciplina attuativa con atto ministeriale - In ulteriore subordine: Difetto assoluto di meccanismi di cooperazione sulla gestione del predetto Fondo.
Omissis ..

Omissis..
Impiego pubblico - Norme della legge finanziaria 2006 - Contenimento della spesa per il personale di regioni, enti locali ed enti del servizio sanitario nazionale - Modalità di applicazione del tetto di spesa - Finanziamento degli oneri contrattuali, relativi al biennio 2004-2005, con il concorso delle economie di spesa per il personale riferibili all'anno 2005 - Imposizione agli enti del Servizio sanitario nazionale (SSN) dei medesimi obblighi di contenimento della spesa per il personale - Ricorso della Regione Liguria - Lamentata predisposizione di vincoli puntuali relativi a singole voci di spesa dei bilanci delle regioni e degli enti locali - Denunciata introduzione di norma statale di dettaglio, anzichè di un principio fondamentale, in materia di «armonizzazione dei bilanci pubblici» e di «coordinamento della finanza pubblica» - Denunciata lesione della potestà legislativa residuale riconosciuta alle regioni in materia di organizzazione amministrativa e di ordinamento del personale delle regioni stesse, degli enti locali e degli enti del servizio sanitario - Violazione dell'autonomia legislativa e finanziaria regionale - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 449/2005.
Omissis..
Sanità pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Concorso dello Stato al ripiano dei disavanzi del Servizio sanitario nazionale (SSN) - Condizioni per l'accesso delle regioni al finanziamento integrativo statale per il ripiano dei disavanzi del Servizio sanitario nazionale (SSN) per gli anni 2002, 2003 e 2004 - Assenso preventivo, tramite intesa con la Conferenza unificata, allo schema del Piano sanitario nazionale 2006-2008 - Intesa tra Stato e regioni per la realizzazione, da parte delle regioni, degli interventi previsti dal Piano nazionale di contenimento dei tempi di attesa per l'erogazione delle prestazioni - Ulteriore subordinazione alla stipula di singoli appositi accordi, ovvero all'integrazione di accordi già sottoscritti, per quelle regioni che abbiano registrato un disavanzo nel periodo 2001-2005 medio, pari o superiore al 5% o comunque un disavanzo nel 2005 pari o superiore al 200% rispetto al 2001 - Ricorso della Regione Liguria - Denunciata violazione delle attribuzioni legislative ed amministrative regionali in materia di «tutela della salute» - Lamentata lesione dei poteri regionali concernenti la formazione del Piano sanitario nazionale - Denunciata indebita richiesta a priori dell'assenso al Piano sanitario nazionale - Lamentata subordinazione a futuri obblighi regionali per l'accesso al fondo per il ripiano del deficit pregresso - Denunciata esclusione dal medesimo fondo in caso di mancata intesa - Irragionevolezza - Violazione dell'autonomia finanziaria regionale - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 36/2005.
Sanità pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Promozione e coordinamento da parte dell'«Alleanza degli ospedali italiani nel mondo» della cessione a titolo di donazione di apparecchiature ed altri materiali dismessi da Aziende sanitarie locali (ASL), aziende ospedaliere, istituti di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto pubblico e similari, a favore dei Paesi in via di sviluppo o in transizione - Ricorso della Regione Liguria - Lamentata imposizione del ricorso all'«Alleanza degli ospedali italiani nel mondo» - Denunciata puntuale predeterminazione del contenuto dell'intervento - Incidenza sulle competenze regionali relative all'autonomia organizzativa degli enti operanti in materia di tutela della salute e della ricerca scientifica - Lesione dell'autonomia regionale relativa all'utilizzazione di beni appartenenti alla comunità - Violazione delle competenze regionali relative ai «rapporti internazionali delle Regioni» - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 270/2005.
Bilancio e contabilità pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Determinazione con decreto ministeriale, d'intesa con la Conferenza permanente Stato-Regioni, dei criteri e delle modalità di certificazione dei bilanci delle aziende sanitarie locali (ASL), delle aziende ospedaliere, degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto pubblico, degli istituti zooprofilattici sperimentali e delle aziende ospedaliere universitarie - Ricorso della Regione Liguria - Denunciata lesione della competenza legislativa statale concorrente («tutela della salute» e «ricerca scientifica e tecnologica») e residuale («agricoltura e zootecnia») - Denunciata introduzione di disciplina statale di dettaglio di dubbia natura, anzichè di principi fondamentali, nonostante la previsione dell'intesa con la Conferenza permanente Stato-Regioni.
Omissis..

Sanità pubblica - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia di semplificazione in materia di certificazioni sanitarie - Abolizione dell'obbligo della presentazione dei certificati sanitari di idoneità fisica per lo svolgimento del servizio civile - Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri - Denunciata lesione dei principi delle leggi statali in materia di «servizio civile nazionale» che subordinano l'ammissione al servizio civile al possesso del requisito dell'idoneità fisica certificata dal SSN - Violazione della legislazione statale esclusiva in materia di «difesa e sicurezza dello Stato» alla quale è riconducibile la materia del servizio civile nazionale.
Sanità pubblica - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia di semplificazione in materia di certificazioni sanitarie - Abolizione dell'obbligo della presentazione dei certificati sanitari di idoneità fisica per l'assunzione di insegnanti - Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri - Denunciata lesione del principio della legislazione statale in materia di impiego pubblico che richiede tra i requisiti per l'accesso anche quello dell'idoneità fisica all'impiego - Violazione della legislazione statale esclusiva nelle materie di «ordinamento e organizzazione amministrativa dello Stato e degli enti pubblici nazionali» e di «norme generali sull'istruzione».
Sanità pubblica - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia di semplificazione in materia di certificazioni sanitarie - Abolizione dell'obbligo della presentazione dei certificati sanitari di idoneità fisica per l'assunzione di minori e di apprendisti minori - Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri - Denunciata lesione dei principi delle leggi statali relativi ai livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali in materia di salute e di sicurezza del lavoro ed, in particolare, del principio relativo ai requisiti di idoneità richiesti per l'assunzione di minori e di apprendisti minori - Violazione della legislazione statale esclusiva in materia di «determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale» - Violazione della legislazione statale concorrente in materia di salute e di sicurezza del lavoro.
Sanità pubblica - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia di semplificazione in materia di certificazioni sanitarie - Abolizione dell'obbligo della presentazione dei certificati sanitari di idoneità fisica per l'operatore all'impiego di gas tossici, il mestiere di fochino e per l'operatore adibito alla conduzione di generatori a vapore - Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri - Denunciata lesione dei principi delle leggi statali relativi ai livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali in materia di salute e di sicurezza del lavoro ed, in particolare, e in materia di requisiti di idoneità richiesti per l'assunzione di personale svolgente le predette attività - Denunciata lesione dei principi delle leggi statali relativi ai livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali in materia di salute e di sicurezza del lavoro ed, in particolare, dei principi relativi ai requisiti di idoneità richiesti per l'assunzione di operatore all'impiego di gas tossici, di fochino e di operatore adibito alla conduzione di generatori a vapore - Violazione della legislazione statale esclusiva in materia di «determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale» - Violazione della legislazione statale concorrente in materia di salute e di sicurezza del lavoro.

Sanità pubblica - Norme della Regione Emilia-Romagna sull'organizzazione e il funzionamento del servizio sanitario regionale - Prevista costituzione delle Aziende ospedaliere previa valutazione delle complessità dei casi trattati - Ricorso dello Stato - Denunciato contrasto con la norma statale secondo la quale la costituzione di Aziende ospedaliere può essere proposta dalla Regione solo quando ricorrano determinati requisiti - Violazione del riparto di competenze tra Stato e Regioni in materia di tutela della salute.
Sanità pubblica - Norme della Regione Emilia-Romagna sull'organizzazione e il funzionamento del servizio sanitario regionale - Personale del Servizio sanitario regionale - Attribuzione dell'incarico di direzione di struttura complessa ai dirigenti sanitari sulla base di una rosa di tre candidati selezionata da apposita Commissione - Ricorso dello Stato - Denunciato contrasto con la norma statale secondo cui l'attribuzione dell'incarico di direzione di struttura avviene sulla base di una rosa di candidati non limitata nel numero - Violazione del riparto di competenze tra Stato e regioni in materia di tutela della salute.
Sanità pubblica - Norme della Regione Emilia-Romagna sull'organizzazione e il funzionamento del servizio sanitario regionale - Personale del Servizio sanitario regionale - Conferimento dell'incarico di direzione di struttura semplice e complessa - Preferenza per i dirigenti sanitari in regime di rapporto esclusivo - Ricorso dello Stato - Denunciato contrasto con la norma statale secondo la quale la non esclusività del rapporto di lavoro non preclude il conferimento dell'incarico di direzione di struttura semplice e complessa - Violazione del riparto di competenze tra Stato e Regioni in materia di tutela della salute.
Sanità pubblica - Norme della Regione Emilia-Romagna sull'organizzazione e il funzionamento del servizio sanitario nazionale - Disposizioni relative agli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCSS) - Prevista organizzazione degli stessi secondo i criteri stabiliti per le Aziende USL - Ricorso dello Stato - Denunciato contrasto con la norma statale che detta una specifica disciplina per l'organizzazione degli IRCCS.
Sanità pubblica - Norme della Regione Emilia-Romagna sull'organizzazione e il funzionamento del servizio sanitario regionale - Disposizioni relative agli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS) - Prevista nomina da parte della Regione del presidente del collegio sindacale - Mera possibilità di designazione da parte dello Stato di due componenti del collegio stesso - Prevista nomina da parte del Presidente della Regione, d'intesa con lo Stato, del presidente del Consiglio d'indirizzo e verifica - Ricorso dello Stato - Denunciato contrasto con le norme statali relative alla nomina dei componenti e degli organi dei collegi sindacali - Violazione del riparto di competenze tra Stato e regioni in materia di tutela della salute - Lesione del principio di leale collaborazione.

Formazione professionale - Organizzazione sanitaria - Decreto del Ministro della salute concernente i requisiti richiesti alle società scientifiche e alle associazioni tecnico scientifiche delle professioni sanitarie per poter svolgere attività formativa nell'ambito del programma di «Educazione continua in medicina» (ECM) ed attività di collaborazione nei confronti dei diversi organi ed organismi che operano nei vari settori di attività sanitarie - Conflitto di attribuzione sollevato dalla Provincia autonoma di Trento - Lamentata inidoneità della norma che disciplina la «Commissione nazionale per la formazione continua» (art. 16-ter del d.lgs. n. 502/92) a dare fondamento al potere ministeriale attraverso l'autoattribuzione allo stesso non solo del potere di accreditamento delle società scientifiche ma, anche, e sopratutto il riconoscimento delle medesime - Lamentata illegittimità per difetto del potere esercitato - Interferenza con la potestà legislativa provinciale primaria, in materia di formazione professionale ed organizzazione sanitaria.
Formazione professionale - Organizzazione sanitaria - Decreto del Ministro della salute concernente i requisiti richiesti alle società scientifiche e alle associazioni tecnico scientifiche delle professioni sanitarie per poter svolgere attività formativa nell'ambito del programma di «Educazione continua in medicina» (ECM) ed attività di collaborazione nei confronti dei diversi organi ed organismi che operano nei vari settori di attività sanitarie - Conflitto di attribuzione sollevato dalla Provincia autonoma di Trento - Lamentata invasione della competenza legislativa primaria provinciale con atto regolamentare e non legislativo - Interferenza con la potestà legislativa provinciale primaria, in materia di formazione professionale ed organizzazione sanitaria - Violazione del principio di certezza normativa.
Formazione professionale - Organizzazione sanitaria - Decreto del Ministro della salute concernente i requisiti richiesti alle società scientifiche e alle associazioni tecnico scientifiche delle professioni sanitarie per poter svolgere attività formativa nell'ambito del programma di «Educazione continua in medicina» (ECM) ed attività di collaborazione nei confronti dei diversi organi ed organismi che operano nei vari settori di attività sanitarie - Conflitto di attribuzione sollevato dalla Provincia autonoma di Trento - Lamentato mancato coinvolgimento della Conferenza Stato-Regioni - Violazione del principio di leale collaborazione.
Formazione professionale - Organizzazione sanitaria - Decreto del Ministro della salute concernente i requisiti richiesti alle società scientifiche e alle associazioni tecnico scientifiche delle professioni sanitarie per poter svolgere attività formativa nell'ambito del programma di «Educazione continua in medicina» (ECM) ed attività di collaborazione nei confronti dei diversi organi ed organismi che operano nei vari settori di attività sanitarie - Conflitto di attribuzione sollevato dalla Provincia autonoma di Trento - Denunciata illegittimità delle norme che attribuiscono poteri amministrativi ad organi statali nelle materie di competenza regionale - Lamentato implicito riferimento al principio dell'«interesse nazionale» che non è più un limite generale alle competenze regionali e provinciali - Violazione del principio di sussidiarietà - Violazione del principio di leale collaborazione.

Sanità pubblica - Disciplina della dirigenza medica - Principio del rapporto di lavoro esclusivo - Eliminazione di fatto del principio - Previsione dell'opzione per il rapporto di lavoro non esclusivo con conservazione della possibilità di direzione di strutture - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione della potestà legislativa esclusiva della Regione in materia di ordinamento ed organizzazione di enti non statali e non nazionali (tali sono aziende sanitarie ed ospedaliere) - Denunciata violazione della potestà legislativa concorrente della Regione in materia di tutela della salute - Mancanza dell'esigenza unitaria che giustifichi l'attrazione al livello statale delle competenze amministrative - Mancata previsione dell'intesa con la Regione.
Sanità pubblica - Disciplina della dirigenza medica - Principio del rapporto di lavoro esclusivo - Eliminazione del principio - Previsione dell'opzione per il rapporto di lavoro non esclusivo - Eliminazione di fatto del principio - Previsione dell'opzione per il rapporto di lavoro non esclusivo con conservazione della possibilità di direzione di strutture - Ricorso della Regione Toscana - Assenza di meccanismi di codecisione paritaria tra Stato e Regioni - Mancata consultazione della Conferenza Stato-Regioni - Inosservanza della procedura rinforzata prevista dalla legge costituzionale n. 3/2001 per i progetti di legge riguardanti le materie di legislazione regionale concorrente - Violazione del principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni.

Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Riordino della disciplina - Decreto legislativo di attuazione della delega - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata adozione da parte del Governo di disciplina analitica ed integrale degli IRCCS - Denunciata lesione della potestà legislativa concorrente regionale in materia di ricerca scientifica e di tutela della salute - Dedotta illegittimità della produzione di norme di dettaglio mediante decreti governativi in luogo della determinazione dei «principi fondamentali» da parte dello Stato nelle materie di legislazione concorrente - Contrasto con il riparto costituzionale di funzioni amministrative, basato sui principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza.
Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Riordino della disciplina - «Trasformazione» degli istituti di diritto pubblico in fondazioni di rilievo nazionale - Competenza del Ministro della salute su istanza della Regione - Vigilanza del Ministero della salute e del Ministero dell'economia - Comitati paritetici di vigilanza - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione della potestà legislativa e amministrativa regionale - Mancanza dell'esigenza unitaria che giustifichi l'attrazione al livello statale delle competenze amministrative - Non necessità dell'esercizio delle funzioni di vigilanza da parte di «comitati paritetici» misti.
Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Riordino della disciplina - Disciplina degli enti fondatori e dei soggetti partecipanti, anche mediante rinvio agli statuti ed alle norme del codice civile in materia di persone giuridiche - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata adozione di norme statali di dettaglio, anzichè determinazione dei principi fondamentali per l'attuazione del riordino da parte delle Regioni - Denunciata lesione della potestà legislativa regionale concorrente in materia di tutela della salute e di ricerca scientifica - Esorbitanza sia dalla legislazione di principio, sia dalla competenza esclusiva dello Stato in materia di ordinamento degli «enti pubblici nazionali» - Indebita ingerenza ministeriale in compiti di gestione e controllo locali per la designazione di tre consiglieri del consiglio di amministrazione e la nomina del direttore scientifico responsabile della ricerca - Denunciata violazione delle potestà legislativa e amministrativa regionale.
Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Riordino della disciplina - Previsione del trasferimento del personale ai nuovi enti con disciplina statale - Possibilità di optare per un contratto di lavoro di diritto privato - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata adozione di norme statali di dettaglio, anzichè determinazione dei principi fondamentali per l'attuazione del riordino da parte delle Regioni - Disparità di trattamento rispetto agli altri dipendenti delle aziende sanitarie regionali - Violazione del principio di uguaglianza - Violazione del principio di autonomia legislativa delle Regioni.
Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Riordino della disciplina - Disciplina degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico non trasformati in fondazioni - Disciplina delle modalità di organizzazione, di gestione e di funzionamento mediante atto di intesa in sede di «Conferenza Stato-Regioni» - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata adozione di norme statali di dettaglio, anzichè determinazione dei principi fondamentali per l'attuazione del riordino da parte delle Regioni - Violazione della potestà legislativa regionale concorrente in materia di organizzazione.
Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Riordino della disciplina - Funzioni di ricerca e di assistenza - Valorizzazione e tutela della proprietà dei risultati scientifici - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata adozione di norme statali di dettaglio, anzichè determinazione dei principi fondamentali per l'attuazione del riordino da parte delle Regioni - Concreta individuazione degli strumenti organizzativi e delle modalità da parte della norma statale - Violazione della potestà legislativa regionale concorrente.
Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Riordino della disciplina - Finanziamento dell'attività di ricerca delle Fondazioni Irccs e degli Istituti non trasformati - Riserva di quote, stabilite dal Ministero della salute, per il finanziamento di progetti gestiti mediante organizzazione in rete - Riserva al Ministro dei progetti da finanziare - Interpretazione alternativa - Quote di finanziamento ripartite tra le Regioni - Vincolo di destinazione finalizzato al finanziamento di progetti gestiti mediante organizzazioni in rete - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata adozione di norme statali di dettaglio, anzichè determinazione dei principi fondamentali per l'attuazione del riordino da parte delle Regioni - Violazione dell'autonomia legislativa e finanziaria regionale - Violazione della potestà legislativa regionale concorrente e del principio di leale collaborazione.
Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Riordino della disciplina - Disciplina e procedimento per il riconoscimento per l'istituzione di nuovi Irccs - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata adozione di norme statali di dettaglio, anzichè determinazione dei principi fondamentali per l'attuazione del riordino da parte delle Regioni - Competenza del Ministro della salute - Violazione della potestà amministrativa regionale. - Decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288, artt.14, 15, commi 1 e 2; 16, commi 3 e 4; 19. - Costituzione, art. 118. Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Riordino della disciplina - Estinzione delle Fondazioni Irccs - Devoluzione del patrimonio residuo allo Stato per la successiva attribuzione ad altri Irccs ubicati nella Regione - Ricorso della Regione Emilia - Romagna - Denunciata adozione di norme statali di dettaglio, anzichè determinazione dei principi fondamentali per l'attuazione del riordino da parte delle Regioni - Violazione della legge di delega, art. 42, comma 1, lett. n), legge n. 3/03 che prevede la devoluzione diretta del patrimonio agli altri Irccs - Eccesso di delega - Violazione della competenza legislativa e amministrativa regionale.

Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Riordino della disciplina - Decreto legislativo di attuazione della delega - Ricorso della Regione Marche - Denunciata adozione da parte del Governo di disciplina analitica ed integrale degli IRCCS - Denunciata lesione della potestà legislativa concorrente regionale in materia di ricerca scientifica e di tutela della salute - Dedotta illegittimità della produzione di norme di dettaglio mediante decreti governativi in luogo della determinazione dei «principi fondamentali» da parte dello Stato nelle materie di legislazione concorrente - Contrasto con il riparto costituzionale di funzioni amministrative, basato sui principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza.
Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Riordino della disciplina - «Trasformazione» degli istituti di diritto pubblico in fondazioni di rilievo nazionale - Competenza del Ministro della salute su istanza della Regione - Vigilanza del Ministero della salute e del Ministero dell'economia - Comitati paritetici di vigilanza - Ricorso della Regione Marche - Denunciata violazione delle potestà legislativa e amministrativa regionale - Mancanza dell'esigenza unitaria che giustifichi l'attrazione al livello statale delle competenze amministrative - Non necessità dell'esercizio delle funzioni di vigilanza da parte di «comitati paritetici» misti.
Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Riordino della disciplina - Disciplina degli enti fondatori e dei soggetti partecipanti - Disciplina degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico non trasformati in fondazioni - Fissazione della durata delle fondazioni IRCCS - Disciplina del patrimonio, del regime di contabilità e del regime giuridico dei beni delle fondazioni IRCCS e degli istituti non trasformati - Ricorso della Regione Marche - Denunciata adozione di norme statali di dettaglio, anzichè determinazione dei principi fondamentali per l'attuazione del riordino da parte delle Regioni - Denunciata lesione della potestà legislativa regionale concorrente in materia di tutela della salute e di ricerca scientifica - Violazione del principio di autonomia legislativa e regolamentare della Regione.
Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Riordino della disciplina - Previsione del trasferimento del personale ai nuovi enti con disciplina statale - Possibilità di optare per un contratto di lavoro di diritto privato - Ricorso della Regione Marche - Denunciata adozione di norme statali di dettaglio, anzichè determinazione dei principi fondamentali per l'attuazione del riordino da parte delle Regioni - Disparità di trattamento rispetto agli altri dipendenti delle aziende sanitarie regionali - Violazione del principio di autonomia legislativa e regolamentare della Regione - Violazione della potestà amministrativa regionale.

Salute (Tutela della) - Norme della Regione Campania - Assistenza sanitaria mediante erogazione di prodotti dietetici - Stati morbosi per i quali è riconosciuta - Elencazione regionale riduttiva rispetto ai casi previsti dalla legge statale - Denunciata violazione della competenza dello Stato in ordine alla determinazione dei livelli essenziali di assistenza sanitaria - Esorbitanza dalla potestà legislativa concorrente spettante alle Regioni in materia di tutela della salute.
Amministrazione pubblica - Norme della Regione Campania - Obbligo per le amministrazioni che erogano il servizio di mensa di fornire pasti differenziati ai soggetti aventi problemi connessi all'alimentazione - Previsione riferita a tutte le amministrazioni operanti nella Regione, anzichè soltanto a quelle regionali - Denunciata esorbitanza dall'ambito di competenza regionale - Violazione del principio di leale collaborazione tra Stato e Regione.

Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Delega al Governo per il riordino - Previsione finalizzata all'emanazione di norme statali di dettaglio, anzichè alla determinazione dei principi fondamentali per l'attuazione del riordino da parte delle Regioni - Denunciata invasione della potestà legislativa regionale concorrente in materia di tutela della salute e di ricerca scientifica - Esorbitanza dalla competenza statale a determinare i principi fondamentali del settore, nonchè dalla competenza esclusiva spettante allo Stato in materia di ordinamento degli «enti pubblici nazionali».
Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Delega al Governo per il riordino - Principi e criteri direttivi riguardanti la «trasformazione» degli istituti di diritto pubblico in fondazioni di rilievo nazionale, l'organizzazione dei nuovi enti, la composizione del consiglio di amministrazione e la nomina del direttore scientifico responsabile della ricerca, il trasferimento del personale ai nuovi enti, il collegamento con altre strutture di ricerca e con le università, la valorizzazione della proprietà dei risultati scientifici, l'assegnazione alle fondazioni di progetti di ricerca finalizzata, le modalità con cui «applicare» i suddetti principi agli istituti di diritto privato, le modalità con cui le fondazioni possono concedere ad altri soggetti compiti di gestione «anche di assistenza sanitaria», i criteri di riconoscimento delle nuove fondazioni e di eventuale revoca dei riconoscimenti già concessi, la devoluzione del patrimonio, in caso di estinzione, ad enti pubblici con finalità analoghe, l'adeguamento della disciplina degli istituti «non trasformati» - Denunciata violazione delle potestà legislative e amministrative regionali - Attribuzione allo Stato di funzioni di coordinamento di spettanza regionale - Lesione dell'autonomia finanziaria regionale.
Ricerca scientifica - Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico - Attribuzione al Ministro della salute (sentita la Conferenza permanente per i rapporti Stato-Regioni) del potere di individuare l'organizzazione a «rete» degli istituti dedicati a particolari discipline - Denunciata attribuzione allo Stato di un potere regolamentare in materia non riservata alla legislazione statale - Invocata necessità che il decreto ministeriale sia comunque adottato previa intesa con le Regioni interessate

Sanità pubblica - Norme della Provincia autonoma di Bolzano connesse all'istituzione dell'osservatorio epidemiologico provinciale - Obbligo per enti, strutture, uffici e soggetti convenzionati con il servizio sanitario di rendere disponibili (secondo modalità e tecnologie definite in appositi regolamenti provinciali) «i dati anche personali, comuni e sensibili, sanitari, ambientali e gestionali di cui sono in possesso» - Denunciata incidenza nella sfera dei diritti civili della personalità - Esorbitanza dalla competenza legislativa concorrente statutariamente spettante alle Province autonome in materia di igiene e sanità - Invasione di materie («ordinamento civile», «livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali», «ordinamento ed organizzazione amministrativa dello Stato») riservate alla legislazione statale esclusiva - Contrasto con i principi fondamentali posti dalla legge n. 675/1996 in materia di trattamento dei «dati sensibili».
Giudizio di legittimità costituzionale in via principale - Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri avverso legge della Provincia autonoma di Bolzano - Invito a non procedere all'attuazione della disposizione impugnata in pendenza del giudizio.

Sanità pubblica - Organizzazione e funzionamento dei servizi per le tossicodipendenze delle aziende unità sanitarie locali e delle relative attività di volontariato - Decreto ministeriale recante disposizioni di principio - Conflitto di attribuzione sollevato dalla Regione Emilia-Romagna - Dedotta previsione di normativa anche di dettaglio - Violazione delle competenze legislative e delle correlate potestà amministrative spettanti alla Regione ricorrente in materia di igiene e sanità ed in materia di assistenza e beneficenza pubblica - Illegittimo ed arbitrario esercizio del potere regolamentare statale - Violazione del principio di leale collaborazione. ISTANZA DI SOSPENSIONE.
In subordine: Eccepita illegittimità costituzionale sopravvenuta dell'art. 118, comma 1, del d.P.R. n. 309 del 1990, in quanto prevede un potere regolamentare statale non più consentito.

Sanità pubblica - Organizzazione e funzionamento dei servizi per le tossicodipendenze delle aziende unità sanitarie locali e delle relative attività di volontariato - Decreto ministeriale recante disposizioni di principio - Conflitto di attribuzione sollevato dalla Provincia autonoma di Trento - Dedotta applicabilità, secondo una ipotizzabile interpretazione, alla Provincia ricorrente - Previsione di normativa anche di dettaglio - Violazione delle competenze legislative e delle correlate potestà amministrative spettanti alla provincia in materia di igiene e sanità ed in materia di assistenza e beneficenza pubblica - Illegittimo ed arbitrario esercizio del potere regolamentare statale - Denunciata violazione del principio di leale collaborazione.
In subordine: Eccepita illegittimità costituzionale sopravvenuta dell'art. 118, comma 1, del d.P.R. n. 309 del 1990, in quanto prevede un potere regolamentare statale non più consentito.

Impiego pubblico - Regione Calabria - Definizione del rapporto precario del personale operante presso il Centro «Ricerca applicata in Oncologia e Farmacia Tossicologica» nonchè presso il centro di microcitemia dell'Azienda ospedaliera «Ciaccio Pugliese» di Catanzaro - Previsione dell'autorizzazione per detta Azienda ospedaliera a bandire concorso riservato per la copertura di cinque posti di biologo e due posti di medico - Riserva di partecipazione al solo personale già assegnatario di borse di studio nell'ambito dei progetti di ricerca nei predetti centri che abbia ottenuto almeno due proroghe al contratto nell'ambito dell'attività di ricerca - Violazione del principio del concorso pubblico per l'accesso ai pubblici impieghi - Incidenza sui principi di imparzialità e buon andamento della pubblica amministrazione - Esorbitanza dai limiti alla potestà legislativa regionale.